Центры изготовления и персонализации

Для выпуска универсальной электронной карты (далее – УЭК) уполномоченная организация субъекта Российской Федерации (далее – УОС) по своему усмотрению, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», определяет организацию (организации) для изготовления заготовок УЭК (далее – центр изготовления заготовок) и организацию (организации) для осуществления персонализации УЭК (далее – центр персонализации) путем заключения договора на изготовление заготовок УЭК и персонализацию УЭК.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 321 «Об утверждении Правил выпуска универсальной электронной карты» (далее – Правила выпуска универсальной электронной карты) предусмотрены следующие требования и нормы, касающиеся функционирования центров изготовления заготовок и центров персонализации:

  • Центр изготовления заготовок и центр персонализации отбираются из числа организаций, имеющих лицензии на осуществление следующих видов деятельности:
    • деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции (только для центра изготовления заготовок);
    • деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств;
    • деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств;
    • предоставление услуг в области шифрования информации;
    • деятельность по технической защите конфиденциальной информации.
  • Центром изготовления заготовок и Центром персонализации может быть определена одна и та же организация.
  • Федеральная уполномоченная организация – Открытое акционерное общество "Универсальная электронная карта" (далее – ФУО) – заключает с центром изготовления заготовок и центром персонализации, отобранными в соответствии с Правилами выпуска УЭК, соглашения о взаимодействии с целью выпуска УЭК.
  • Изготовление заготовки и персонализация УЭК осуществляются с соблюдением требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области информации, информационных технологий, защиты информации, персональных данных и предоставления государственных и муниципальных услуг.
  • Центр изготовления заготовок осуществляет:
    • изготовление заготовок УЭК в количестве, определяемом УОС, в соответствии с техническими требованиями к УЭК, утвержденными Правительством Российской Федерации;
    • размещение на заготовке УЭК номера карты из числа номеров, включенных в единый реестр УЭК и предоставляемых центру изготовления заготовок ФУО в порядке, устанавливаемом Правилами ЕПСС УЭК;
    • электронную разметку чипа (чипов) заготовки УЭК с использованием главного шифровального ключа (главных шифровальных ключей), предоставляемого центру изготовления заготовок ФУО для каждой отдельной заготовки УЭК;
    • размещение на заготовке УЭК федеральных электронных приложений;
    • направление заготовок УЭК в центр (центры) персонализации или УОС.
  • Изготовление партии заготовок УЭК осуществляется в следующем порядке:
    1. УОС направляет в центр изготовления заготовок заказ партии заготовок УЭК;
    2. Центр изготовления заготовок обрабатывает полученный запрос и направляет в ФУО запрос данных инициализации заготовок УЭК;
    3. ФУО обрабатывает полученный запрос и направляет пакет с данными инициализации в центр изготовления заготовок;
    4. Центр изготовления заготовок проводит процедуру изготовления и инициализации заготовок УЭК;
    5. Центр изготовления заготовок направляет в ФУО отчет об инициализации партии заготовок УЭК;
    6. ФУО на основе отчета об инициализации заготовок УЭК, полученного от Центра изготовления заготовок, регистрирует в едином реестре УЭК результаты инициализации каждой УЭК;
    7. Центр изготовления заготовок направляет в УОС отчет об изготовлении партии заготовок УЭК;
    8. Центр изготовления заготовок направляет готовую партию получателю, указанному в заказе партии заготовок УЭК.
  • Правила изготовления, передачи, хранения, использования и вывода из действия главного шифровального ключа (главных шифровальных ключей) определяет ФУО по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
  • Центр персонализации осуществляет:
  • Персонализация УЭК осуществляется в следующем порядке:
    1. УОС в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 25 и частью 1 статьи 26 Закона № 210-ФЗ, направляет в ФУО в порядке, устанавливаемом ФУО, запрос на осуществление проверки факта наличия у гражданина действующей УЭК, а также следующие сведения о гражданине:
      • фамилия, имя и (если имеется) отчество гражданина;
      • дата, место рождения и пол гражданина;
      • фотография заявителя (что необязательно в случае выдачи УЭК гражданину в порядке, установленном статьей 26Закона № 210-ФЗ, а также выдачи УЭК несовершеннолетнему, не достигшему возраста четырнадцати лет);
      • страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации;
      • номер полиса обязательного медицинского страхования (обязательно до 1 января 2014 года);
      • cведения о выбранном гражданином банке для размещения электронного банковского приложения;
      • образец подписи гражданина.
    2. ФУО на основании данных, содержащихся в едином реестре УЭК, осуществляет проверку факта наличия у гражданина действующей УЭК;
    3. в случае установления факта наличия у гражданина действующей УЭК, информация об этом направляется в УОС, и персонализация УЭК для этого гражданина не осуществляется;
    4. в случае установления факта отсутствия у гражданина действующей УЭК, ФУО с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия осуществляет проверку соответствия сведений о гражданине, полученных от УОС, сведениям о гражданине, содержащимся в информационных системах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов;
    5. в случае установления по результатам проверки факта несоответствия сведений о гражданине, полученных от УОС, сведениям о гражданине, содержащимся в информационных системах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, информация об этом направляется в УОС, и персонализация УЭК для этого гражданина не осуществляется;
    6. в случае установления факта соответствия сведений о гражданине, полученных от УОС, сведениям о гражданине, содержащимся в информационных системах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, ФУО формирует федеральный пакет сведений о гражданине, содержащий данные, полученные от УОС, а также дополнительные сведения, получаемые ФУО с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия из информационных систем федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, подлежащих размещению на УЭК (далее – федеральный пакет сведений);
    7. ФУО направляет федеральный пакет сведений в УОС в порядке, устанавливаемом ФУО;
    8. УОС, получив федеральный пакет сведений от ФУО, формирует региональный пакет сведений о гражданине, содержащий данные, получаемые УОС с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия из информационных систем органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, подлежащих размещению на УЭК;
    9. УОС формирует комплексный пакет сведений о гражданине, содержащий федеральный и региональный пакеты сведений о гражданине и направляет его в центр персонализации в порядке, устанавливаемом ФУО;
    10. Центр персонализации, получив от УОС комплексный пакет сведений о гражданине, осуществляет на основании полученного комплексного пакета сведений о гражданине персонализацию УЭК и направляет персонализированную УЭК в УОС в порядке, устанавливаемом ФУО.
    11. Информация об изготовлении и персонализации УЭК направляется соответственно центром изготовления заготовок и центром персонализации в ФУО и УОС в объеме (составе) и порядке, устанавливаемыми ФУО.

Центры изготовления, которые имеют право изготавливать заготовки УЭК
ФГУП «Гознак»
ЗАО «Первый печатный двор»

Центры персонализации, которые имеют право персонализации УЭК
ФГУП «Гознак» (на основе заготовок собственного изготовления)
ЗАО «Первый печатный двор»

ООО «Ситроникс Смарт Технологии» (на основе заготовок ЗАО «Первый печатный двор»)
ЗАО «Научные приборы» (на основе заготовок ЗАО «Первый печатный двор»)
ООО «Центр информационной безопасности» (на основе заготовок ЗАО «Первый печатный двор»)

Центры персонализации, которые находятся на этапе подготовки к персонализации УЭК